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2016年國家啟動了一批“十三五”規(guī)劃重大項目，包括水電、核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等。2017年以來，多個省份陸續(xù)公布了各自年度重點項目，能源、交通等領(lǐng)域延續(xù)2016年的發(fā)展態(tài)勢，仍是投資熱點。在經(jīng)濟進入新常態(tài)下，能源建設(shè)穩(wěn)步推進，繼續(xù)發(fā)揮好穩(wěn)增長、促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重要功能。
能源建設(shè)仍是重點
投資是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一。近年來，在我國中西部地區(qū)一些省份，能源投資持續(xù)在總投資里占據(jù)重要地位。
去年，山西省共有160個重點能源項目列入建設(shè)計劃，包括現(xiàn)代煤化工項目25個、煤層氣項目24個、外送電通道和電網(wǎng)工程項目16個、風力發(fā)電與光伏發(fā)電項目50個等，規(guī)模相當大。同期山西GDP同比增長4.5%，比上年提高1.4個百分點。山西將能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的意圖十分明顯，而內(nèi)蒙古、新疆、陜西等省區(qū)也是如此。
去年，內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP增速達7.3%左右，能源項目建設(shè)是重要支撐。其中包括錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴項目建成投產(chǎn)，新建風力發(fā)電和光伏發(fā)電項目超過300萬千瓦。
去年，新疆維吾爾自治區(qū)的重點工程包括建成哈鄭±800千伏特高壓直流工程配套新能源項目并參與外送，建設(shè)準東—華東±1100千伏特高壓直流工程及配套電源項目，啟動哈密北—河南信陽±800千伏特高壓直流工程前期工作等。據(jù)西北能源監(jiān)管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年新疆新能源新增裝機逾250萬千瓦。
去年，陜西省僅能源化工投資就達3000億元左右，核心目標是實現(xiàn)煤炭的就地深度轉(zhuǎn)化和增值，重點能源項目包括神華榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用、富縣煤油氣資源綜合利用等工程。
據(jù)了解，去年新疆和陜西的GDP增速均達7.6%，高出全國0.9個百分點。
助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
眾所周知，我國資源分布不均，也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，多年來，國家無不力圖加以改善。
去年出臺的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一是：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。其中，要重點扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，推動其經(jīng)濟加快發(fā)展。
去年，我國繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面實施了一批重大工程，而能源領(lǐng)域正是主要落點之一。
去年3月，國家決定實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。此后不久，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司宣布正式啟動這一工程。該工程總投資預計可達7000億元，將大大縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)落差，提高農(nóng)村能源供給能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展添動力。
讓“三農(nóng)”切實得實惠的農(nóng)村機井通電工程，自去年開始，在全國全面鋪開，規(guī)模極大，包括新增通電機井199.6萬個，改造通電機井27萬個，合計227萬個；受益農(nóng)田面積約2.1億畝，涉及12.8萬個村子。
此外，國家能源局在推進扶貧開發(fā)工作中，針對煤炭、煤電、油氣、水電等資源開發(fā)利用類重大項目，跨區(qū)域重大能源輸送通道項目，以及風電、光伏等新能源項目，也優(yōu)先在貧困地區(qū)規(guī)劃布局建設(shè)，促進此類區(qū)域發(fā)展。
降低企業(yè)用能成本
消費了能源，增長了經(jīng)濟，這是個簡單的因果關(guān)系。如果能源偏“貴”的話，經(jīng)濟增長就會受到阻礙。因此，新常態(tài)下從能源供給側(cè)減輕社會用能成本，促進能源發(fā)展，從而推動經(jīng)濟增長。
去年8月，國務(wù)院出臺《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，要求在3年左右的時間內(nèi)，進一步降低能源成本，使實體經(jīng)濟企業(yè)用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升，實現(xiàn)工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低。
事實上，過去的2年，我國通過各種行政及市場化手段，包括降電價、降氣價、完善市場機制等，著力推動實體經(jīng)濟企業(yè)降低用能成本，已取得不錯成果。
去年，我國通過實施煤電價格聯(lián)動機制、輸配電價改革、電力市場化交易、取消中小化肥優(yōu)惠電價、完善基本電價執(zhí)行方式等，大幅降低電價，全年累計減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。
去年，我國通過落實降低非居民用天然氣價格政策，直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)負擔430億元以上，通過其他方式降低企業(yè)用氣成本570億元以上。電、氣合計，我國去年全年共降低企業(yè)用能成本約2000億元左右。
未來，隨著電力體制改革、油氣體制改革的逐步推進，我國實體經(jīng)濟企業(yè)用能成本有望繼續(xù)下降，能源也得到發(fā)展。
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